2017年12月12日

实现可持续发展目标六(SDG6):安全获取水的六个实际想法

贡献:亨克·霍尔特斯拉格，吉姆·麦吉尔

在全球8.44亿没有基本水服务的人口中，约80%生活在农村地区(联合国儿童基金会2017年)。小型农村社区遇到的两个问题是改善水源的费用和不安全的水储存。农村的公共供水通常由一个钻孔和一个进口手动泵组成，但对于少于250人的群体来说，这将变得昂贵。即使人们有改良水源的水，水在运输或不安全的家庭储存中也会再次受到污染。

在资金有限和人口快速增长的情况下，特别是在非洲农村地区，问题是，我们如何到达“最后一英里”，即偏远、小社区和最贫穷的地方?一个解决办法是技术创新。如果我们能发明方法，将水井、水泵、水处理和其他技术的成本降低50%，那么用同样的资金，就能有两倍的人用上水。

(见我们的解决方案库用于清洁饮用水溶液的比较。]

一项正在进行的努力是一系列创新的、低成本的技术，称为SMART(简单、基于市场、负担得起、可修理的技术)。例如手工钻孔、当地生产的手动泵、用于储存雨水的管道地下水补给、家用滤水器、SaTopan厕所等。这些和其他创新技术可以通过WET中心(水专业知识和培训中心)、SMART中心或其他WASH(水、环境卫生和个人卫生)培训中心传播。爱游戏ayx独赢引进创新技术和培训私营部门在当地生产方面有很大的潜力，有助于实现联合国可持续发展目标六(SDG6)，即普遍获得安全用水。这项工作还有助于实现可持续发展目标1，即减少贫困;可持续发展目标2促进粮食安全，同时可持续发展目标8促进创造就业。根据30年的实地经验，以下是实现与水有关的可持续发展目标的六个切实可行的设想。

观点1。安全的饮用水?从HWTS

通过改善卫生和使用家庭水处理和安全储存(HWTS)，可以减少水传播疾病，使水在使用地点安全。已知的选择是煮沸和氯，但两者都有缺点。例如，氯不能消除隐孢子虫，而且很多人不喜欢它的味道，所以人们不会一直使用它。这使得它在很多情况下是无用的，因为如果至少90%的时间没有使用治疗方案，就几乎没有什么健康益处(Brown. 2012)。

更好的选择是水亭和新的、有效和有吸引力的滤水器。例如印度的Swach、Pureit和Kent过滤器、印度尼西亚的NAZAVA过滤器、柬埔寨的Tunsai过滤器或埃塞俄比亚、马拉维和坦桑尼亚的Tulip过滤器。这些过滤器的零售价格在(美元)15- 30美元之间，所以他们以每人每年1- 2美元的成本生产安全的水。全球仍有21亿人没有安全饮用水(联合国儿童基金会2017年)。采用有效的水热疗法治疗是合乎逻辑的第一选择，每人每年的费用为(美元)1至2美元，是迄今为止减少水传播疾病的最具成本效益的选择。

建议

1. 意识和营销:开展有关卫生重要性的大规模宣传活动，包括清楚的水可能是不安全的以及需要高温加热的事实。“引诱”家庭投资购买过滤器，不是用健康问题，而是用愿望、同伴压力和信任(Hystra, 2012)。这是政府和非政府组织的任务。
2. 供应链:从现有的或新建的商业供应链中获取新产品。建立一系列有吸引力、经证明有效和负担得起的治疗方案的供应链，使人们可以选择他们喜欢和负担得起的方案(Heierli. 2012)。
3. 尝试和购买:为了说服家庭购买过滤器，一个新奇的想法是所谓的试用&购买系统，家庭可以在付款前试用过滤器一个月。无法保证每周7天、每天24小时安全用水的公用事业公司可以利用这种或其他想法为客户提供额外的服务。测试新的传播模式是公用事业、非政府组织和私营部门的任务
4. 付款方式:那些无法一次性支付全部费用的家庭应该通过手机、小额信贷等方式进行支付。
5. 支持最贫穷的:为贫困家庭提供一次性补贴。例如，尝试类似于向农村地区孕妇发放蚊帐的项目。免费或补贴的过滤器不应扰乱市场，而应支持供应链。一种选择是使用代金券，家庭可以使用代金券在商店“购买”过滤器。
6. 扩大HWTS规模的国家政策:要扩大HWT的规模，政府、非政府组织和私营部门必须进行合作，并制定相应的政策。埃塞俄比亚和马拉维就是一个例子，这两个国家制定了大幅扩大HWTS规模的国家战略。

想法2。提高农村公共供水的功能

非洲大约有100万个手动泵，通常是在机器钻孔上。这些系统通常为250人服务，投资成本为3000- 10000美元。费用通常由政府、非政府组织或两者提供90% - 100%的补贴。一般来说，社区自己必须组织(支付)维护和修理，这通常是通过VLOM(村级操作和维护)模型完成的。然而，在非洲，平均有35%的泵和井要么不能正常工作，要么提供不达标的服务(数量、质量、可靠性、可及性)(RWSN 2015)。原因是钻井错误，安装错误，昂贵的技术和维修，缺乏附近的技术人员和VLOM概念失败。

建议

1. 破损系统的有条件修复:在修复破裂井之前，确保未来的可持续管理。如果用户(或其他人)将来没有能力或不愿意支付维护和修理费用，修理泵是没有用的。有希望的维护模型是UDUMA (Vergnet)、蓝色区域(Fairwater)、预付费系统(Maji milele)或“电路骑手”。另一种选择是在可能的情况下应用FLOM(家族级操作和维护)模型。由一个家庭负责收钱和维护。莫桑比克GSB组织在FLOM模式方面的经验是有希望的。
2. 提供服务:对于500人或以上的社区，考虑安装与房屋连接的管道系统，而不是人们必须步行的公共水龙头。一般来说，人们愿意为服务付钱，为送到家里的水付钱。

想法三。降低农村新增公用供水成本

据估计，非洲60%的农村和城郊人口生活在地下水位低于地表40米的地区，那里的地质条件可以用手挖井或钻孔。钻井方案包括螺钻、泥浆、冲击和喷射。新的手动钻井选择，如Baptist、SHIPO和Mzuzu钻井，甚至可以钻穿相对坚硬的地层。250人社区的手钻管井成本为1500- 5000美元(包括泵)，取决于深度、套管直径和地质情况。这可以分解为每人大约6- 20美元的成本。

如果施工良好，手钻管井的质量与机器钻孔相同，但成本要低50- 70%(联合国儿童基金会，EW practice, 2009)。从水位到40米深，都可以用当地生产的低成本手动泵，如EMAS或绳泵，将水抽上来。Canzee泵可以从20米深的地方抽水。在过去10年里，坦桑尼亚人工钻了大约3000口井，并配备了绳泵，将水输送给平均100人。与机器钻井和Afridev泵相比，这种组合将农村水点的成本从40美元降至15美元人均．这大约是每立方米0.25美元。

如果适当的建设和管理到位，这些水点符合财务、制度、经济、技术和社会可持续性标准，即所谓的FIETS标准。研究(Acra 2012, Maltha 2015)和在坦桑尼亚的实地访问证实了这一点。2005年，Njombe在28米深的井里安装了绳泵，向100 ~ 200人输送水。它们现在运行得很好，10年后可能还会运行。

原因是维修简单，由于本地生产，备件既便宜又容易获得。对于部分水点，妇女负责维护并获得报酬。当需要新绳索时，她从用户那里收钱，然后在Njombe当地的泵生产商那里购买绳索(Holtslag.2016)。

建议

1. 意识:向非政府组织、政府和当地私营部门通报新的选择。宣传像坦桑尼亚这样的例子，不仅包括成功的例子，也包括失败的例子。从加纳、乌干达、埃塞俄比亚和莫桑比克的绳泵项目中可以得到“简单并非易事”的教训。在这些国家，由于施工和维护结构的错误，绳泵的首次引进失败了。
2. 考虑手工钻:如果计划钻新的井眼，要调查人工钻井是否可行，因为人工钻井可以大大降低水点的投资成本。
3. 供应链:建立一系列产品的供应链，如泵，储罐，灌溉，过滤器等。包括小社区可以负担得起的选择。
4. 培训:建立供应链最重要的行动是3t:培训，培训，培训。在生产、维修、质量控制、营销和商业技能方面培训当地企业家(泥瓦匠、挖井工、金属车间)。高质量的产品和服务是必不可少的，可以通过对生产者的认证来实现。每个国家应该至少有一个讲卫生运动创新和培训中心，在那里知识集中，产品质量可以监测。可以象坦桑尼亚和埃塞俄比亚所做的那样，将新技术的知识列入国家职业培训。参见想法6。

想法4。改进现有井，并开发新的家庭井

在非洲，约1.8亿人仍然从未经改善的水源，如湖泊、河流或露天手挖井取水(联合国儿童基金会2017年)。手工挖的井通常是由家庭自费挖的，这叫做自供。

裸眼井可以通过井盖和低成本的手动泵(如Canzee、EMAS或Rope泵)来改善。随着EMAS、Baptist或Mzuzu方法等新的低成本钻井技术的发展，手挖井可以钻得更深，也可以钻出新的管井。埃塞俄比亚的政府促进自给自足。该公司计划通过改善现有油井，并结合绳索泵等低成本泵生产新油井，使2000万人受益。如果5个家庭自己投资一口井，他们就给5个家庭一个水泵，以支持自给自足。与公用井相比，家庭井具有优势。这些包括:

1. 时间:由于水源很近，妇女和儿童取水所需的时间较少。
2. 卫生:更多的水用于洗手、洗碗、上厕所等。
3. 粮食生产:水可用于养鸡、养牛、灌溉。
4. 收入:减少保健费用，从鸡蛋、蔬菜等获得收入，可获得额外收入。
5. 所有权:维护水泵的家庭保持95%或更多的功能(Maltha 2015, Veldman 2017)。
6. 公共供给:与邻居共享水的家庭。

家庭井可以增加粮食产量，增加家庭收入。通过这种方式，他们减少了农村的贫困。尼加拉瓜的研究表明，在贫困农民的花园里打一口井可以使收入翻倍。在那口井上安装一个100美元的手动打气筒可以增加更多的收入，平均每年增加220美元(Alberts. 2002)。

有了井和水泵，家庭就可以爬上“水梯”(图1)。举个例子:2001年左右，尼加拉瓜塞巴科的许多家庭收到或购买了100美元的绳泵，用于家庭用水和给牛浇水。2010年，这些家庭的房子周围有了更多的树木，房子得到了改善，现在连上了管道供水系统。随着绳索泵带来的收入增加，许多家庭现在有钱购买管道供水系统了。塞巴科的许多家庭仍然使用绳泵来灌溉花园或放牛。

简而言之，改善家庭水井可改善水源(可持续发展目标6)、提高粮食安全(可持续发展目标2)和提高收入(可持续发展目标1)。如果用家庭水井灌溉，也会对就业产生很大影响，因为灌溉、包装、运输和销售创造了工作。

为了保证家庭井里的水是安全的，强烈建议用HWT处理水，如煮沸，氯或过滤器。

建议

1. 升级现有的手挖井:非洲300万至500万口手工挖的水井中，有许多在旱季干涸。有时，这种情况可以通过“管道补给”等简单的选择来避免，这是一个(美元)10美元的地下水补给系统，每年向井附近的地面注入多达500立方米的雨水。使井更深的选择是加衬底，或井管有管柱。一种改进是安装绞车或手摇泵。水桶和绳索是造成井(再)污染的原因之一。安装一个(美元)100美元的手动泵可以改善60%的水质(Gorter. 1998)。另一个改进是安装井盖和围裙。这些费用是(美元)30-80U美元。随着这些升级，裸眼井成为了“改良的水源”。建议浅井的饮用水用像过滤器一样的HWT处理。
2. 开发新的低成本油井:在水位低于40米深，土壤允许挖掘或人工钻探的地方，可以新建人工挖掘或人工钻探的井。一些想法:
   1. 使用现有的地图或制作“可钻性”地图，说明哪里可以手工钻孔。联合国儿童基金会和Practica等组织已经在西非一些国家进行了人工钻探潜力的调查，但绘图可以扩大到所有国家。
   2. 通过制造更小的直径来降低手工挖井的成本。9米深的井比直径1.2米的井少45%。
   3. 在挖掘过程中使用新技术，如井通风机，将新鲜空气引入井中。其他的选择是压底，井管，土壤打孔器和管夹，管补给，井减速器环(SMARTech目录)。2016)。
   4. 扩大人工钻井规模。手工钻孔比手工挖掘更安全，有时也更便宜。例如，在玻利维亚使用EMAS方法，40米深井的管井成本为400美元，包括钻井、套管和手动泵。超过30000口井已经钻到了80米深。使用Mzuzu钻头，包括套管和泵在内，只需250美元就可以钻出10-15米深的完整井。
3. 家庭支持系统:有兴趣实现可持续发展目标6的非政府组织和政府可以将其水资源预算的30%投资于支持家庭水井(自我供应)。例如，如果家庭自己投资建造一口井和一个围裙，花费300- 600美元，那么他们可以用一个手动打气筒来支撑，花费150美元。对于一个五口之家来说，这意味着每人的生活费是30美元。这相当于或低于那些已经拥有机械钻孔供水点的人获得的补贴。参见想法5。
4. 使用“家庭权力”:一个很好的例子是国际人人享水组织实施的“水井俱乐部”概念，该组织的家庭已钻了4200多口井。WFAI在10个家庭(一个“健康俱乐部”)中培训一些人，他们都希望家庭健康。然后家庭做所有的工作，互相帮助。一口井的材料成本为100- 250美元，可分解为20- 30美元人均，不包括培训和组织成本。
5. 比较钻井选项。比较在类似地质条件下的旋转喷射、Baptist、SHIPO、EMAS和Mzuzu钻井等方案，看看哪一种是最具成本效益的方案，以及哪一种方案对当地私营企业最有潜力。

5的想法。使类似补贴成为一项人权

尽管价格正在下降，但使用机器钻孔的公共农村水点的价格为5000- 13000美元(联合国儿童基金会，EW, Practica 2009年)。安装在这种井眼上的进口手动泵，如Indian Mark2、Afridev、Blue或Life泵的成本在(600- 3000美元)之间。一般来说，有这些手动泵的井有250人使用，井眼和泵的投资成本由政府、非政府组织或两者资助(补贴)，这意味着补贴(美元)20- 60美元人均为资本支出(井眼和泵)成本，不包括组织的间接成本。

对于少于250人的社区，机器钻孔的成本越来越高人均．例如，一个能容纳50人的机器钻孔将花费(美元)100- 200美元人均,因此，政府或非政府组织往往不会为小型社区投资机器钻孔。在由分散的家庭组成的小社区中，手工钻井是可能的，可以刺激这些家庭手工挖掘或手工钻井。

水是一项人权。也许另一项人权可以是，所有人都应该获得类似的补贴，不管他们是生活在250人的社区，还是住在较小的村庄，或是否分散。

建议

1. 交叉补贴:城市地区的水价可以提高一点，用额外的钱可以补贴农村地区的供水。
2. 给所有人同样的补贴:尚未获得供水服务的人应该获得类似的补贴人均(大约30美元)。特别是在农村和城市周边地区，这种补贴可以是实物，并可用于家庭制度(自我供应);看到4。例如，如果一个五口之家投资打井、收集雨水和地下水补给系统，他们的政府、非政府组织或两者都可以为他们提供井盖和手动泵，总成本为(150- 30美元)人均．
3. 补偿高成本系统:的成本人均由于不可能有低成本的选择(例如水层非常深或在岩石地区)，人们应该获得支持来安装足够的基础设施，因此水的获取非常高。
4. 支付奢侈品:如果像手动泵这样的低成本选择是可能的，但人们想要更高成本的选择，如管道系统，电动泵，太阳能泵等，他们应该支付额外的成本。
5. 增加产品范围，让人们可以选择:提供多种供水方案(重力系统、管道系统、屋顶采水、手钻井、不同的泵模型)，并告知社区每种方案的生命周期成本(包括更换的长期成本)，以便他们选择自己能够管理和负担得起的方案。

6。每个国家的讲卫生运动中心

对于上述所有行动，私营部门、非政府组织和政府都需要掌握相关知识。高质量的产品和安装是必不可少的开始。政府和非政府组织在发展供应链、在生产和修理方面培训当地私营部门、制定政策以及通过认证手段进行监测和质量控制方面发挥作用。无论采用何种技术和服务模式，都需要优秀的技术人员、设计人员、管理人员和其他有技能的专业人员。为了在创新方面培训企业、非政府组织和政府，每个国家至少需要一个讲卫生运动培训中心。中心集中知识，演示现有和新技术，并提供技术和非技术方面的培训。

坦桑尼亚的SHIPO SMART中心就是这样一个讲卫生中心的例子。在10年时间里，该中心通过3000口手钻水井和1.1万个绳泵，帮助50万人改善了水源，其中约6000个绳泵是自给自足的。这些油井是由35家私人泵和钻井公司生产的。成本人均农村供水从(美元)40美元减少到15美元(Maltha. 2015)。

新技术、经验教训和创新方法已经到位。爱游戏下载缺乏的是大规模的能力建设和由CAWST (平价水和卫生技术中心爱游戏ayx独赢)，这些都是经过验证的能力建设概念。俗话说，帮助穷人不是给鱼，而是给钓竿。我们需要再做一步:教人们如何制作鱼竿。因此，在未来，家庭、社区和公司可以用当地生产的、负担得起的水解决方案解决部分水问题。

建议

在每个国家建立一个或多个讲卫生运动培训中心。这些中心应具备知识、可用的演示和培训能力。这些中心的例子包括坦桑尼亚、马拉维、莫桑比克和赞比亚的SMART中心(由MetaMeta协调)和尼泊尔、埃塞俄比亚、赞比亚和其他国家的WET中心(由CAWST协调)。

结论

1. 要实现小型农村社区的“最后一英里”，就需要负担得起的水解决方案。
2. SMART中心的方法导致“以利润为基础的可持续发展方案”。对于当地的私营部门来说，生产和维修会带来收入，所以改善将在项目结束后继续进行。
3. 为了实现可持续发展目标6，需要新的技术和方法。对于农村地区，有一系列行之有效的新解决方案。现在的挑战是大规模传播。需要的是能力建设的马歇尔计划(IWA Stockholm 2016)。
4. 受支持的自我供应有很大潜力帮助非洲和其他大陆实现可持续发展目标6(水)，同时实现可持续发展目标1(减少农村贫困)、可持续发展目标2(增加粮食安全)和可持续发展目标8(增加就业)。

参考资料及进一步阅读

• 肢端(2012)。农村供水配套技术。“绳泵技术会议”。SHIPO Njombe,肢端。
• 艾伯茨，J.H.和v. d. Zee, J.J.(2002)。“尼加拉瓜农村可持续供水的多部门方法。绳式手泵的作用。
• Danert 2015。手动钻水井。在尼日利亚的超大城市拉各斯和尼日利亚的钻井部门提供水。
• 高。一项关于绳泵对水质影响的随机试验。发表于杂志热带医学与卫生, 1995;98:247 - 255
• H,麦吉尔。J(2015)。“改善自供水源是实现与水相关的可持续发展目标的关键”．第38届WEDC国际会议，拉夫堡，拉夫堡大学
• Haanen, R.和Kaduma, L.(2011)。“低成本水解决方案(分享在私营部门和赞助项目的6年经验)”。2011第六届农村供水网络论坛。乌干达：
• Hystra(2013)。“为金字塔底层营销创新设备”。
• 联合国儿童基金会，EW，实践技术笔记3手动钻孔2009
• 2015年坦桑尼亚SHIPO评估报告:www.smartcentretanzania.com
• Olschewski, A. van Donk, M.， Maillo J.(2015)。创新完善自助服务机制”．第38届WEDC国际会议，拉夫堡，拉夫堡大学
• IRC 1995尼加拉瓜绳索泵的经验。http://www.washdoc.info/docsearch/title/113703
• 2012.FIETS标准(财务、制度、经济、技术和社会)。看到www.simavi.org
• Mekonta L(2015)。伟大的期望:自我供应作为埃塞俄比亚农村供水的正式服务交付模式．第38届WEDC国际会议，拉夫堡，拉夫堡大学
• Rosendahl, r(2015)。“绳泵对马拉维姆祖祖家庭收入的影响”。水资源管理小组。瓦赫宁根,瓦赫宁根大学。二元同步通信。
• RWSN(2015)。“加速自我供应(ACCESS)。检索自2015年10月20日http://www.rural-water-supply.net/en/self-supply．
• 2016年世界卫生组织家用水处理测试．
• 有关“智能中心”和“智能科技”的资料:www.smartcentregroup.com．
• 有关3R(留存、充值、再利用)的资料:www.bebuffered.com和www.waterchannel.org．
• 关于水和卫生解决方案的信息:爱游戏ayx独赢www.akvo.org．
• Smart系列关于卫生、采水、卫生、财政和消毒的小册子:爱游戏ayx独赢www.akvo.org，www.irc.org．

Henk Holtslag是一位在发展中国家拥有30年经验的低成本技术自由顾问。他提倡智能供水解决方案，如绳泵、手动钻井、地下水补给、滤水器和其他可在当地生产的方案。他与社会企业MetaMeta合作开办SMART中心，这是讲卫生运动知识中心，培训坦桑尼亚、马拉维、赞比亚、莫桑比克的当地私营部门，并在其他国家开始。有关资料，请参阅www.smartcentregroup.com和www.ropepumps.org．

Jim McGill在马拉维北部的农村和城郊讲卫生运动工作了超过25年，在此期间他共同创立了马拉维CCAP SMART中心。CCAP SMART中心是专注于培训和推广低成本讲卫生方案的SMART中心网络的一部分。吉姆于2017年搬到尼日尔，他还在南苏丹做兼职工作，在那里他与当地组织合作，在当地环境中实现讲卫生运动的改进。

标签:负担得起的水解决方案，SDG6