2015年2月26日

发展中国家的防未来水系统:与苏珊·戴维斯的问答

贡献:Rob古蒂

一个小时的时间不足以回答我们迄今为止最受欢迎的网络研讨会“发展中国家的防未来水系统”的问题。因此，我们选择了一些有趣的问题，并把它们交给了网络研讨会的主讲人苏珊·戴维斯，她是国际改善组织的负责人。与会者问她关于向穷人收取水费的问题，为什么在社区管理小组中性别很重要，成功的供水系统共享哪些功能，以及啤酒。Davis对每一个问题都给出了深入的答案，并提供了大量的资源。

如果你错过了这次网络研讨会，请在我们的ON24的互动平台，或我们的YouTube频道．您将看到Davis快节奏和精彩的演讲，然后在时间结束前回答尽可能多的问题。下面是剩下的讨论内容。

沃尔特·沃克:在系统收费方面，您如何解决整个社区的收入不平等/不平衡问题?买不起水的家庭，可能是最需要适当供水/卫生设施的家庭。爱游戏ayx独赢
SD:这是一个棘手的问题。我曾访问过农村地区的社区管理供水系统，那里的水务委员会免除了那些他们认为无力支付的人——例如寡妇或由子女主导的家庭——的水费。但是，不清楚他们是否根据运行该系统的实际成本来确定水费/费用，这一点已被广泛讨论IRC是造成水服务差的主要原因。总的来说，穷人(至少在城市地区)比富人支付更多的水费。研究表明，替代饮用水来源的价格往往比公用事业公司提供的水的价格高得多。推车和水罐车提供的水比点水源供应商提供的水更贵，而点水源供应商又比私人或公共网络更贵。

我认为，社区应对这一问题的最佳方式是:1)了解其特定系统的整个生命周期成本、能够支付并确定可覆盖这些成本的费率的用户数量;2)以一种参与式的方式，对哪些用水用户被认为无法支付的标准制定非常明确的标准。下面是一些可能有帮助的资源。

向发展中国家的城市穷人提供水:关税和补贴的作用
针对穷人的水和卫生设爱游戏ayx独赢施收费:指导说明

Ahmed Albayoumy:为什么不存在纯粹提供服务和维护的组织，而不是增加现有捐助者和服务提供者的责任?
SD:根据定义，服务提供者负责提供服务，这意味着管理资金，确保水的流动和符合标准，执行或承包维护和确保进行维修，等等。网络研讨会的重点是，许多水务项目依赖资源不足的社区，用自己的资金管理自己的供水系统。在一些国家，当地政府应该帮助他们进行大修和/或提供技术咨询，但他们也缺乏资源。

这种模式在许多国家被证明是不够的。那么，捐助者和实施机构是否有责任继续简单地建设供水系统，而不考虑服务将如何维持，知道它们可能会失败，或者他们是否也努力促进正在进行的服务?后者可以通过支持地方政府、帮助联系或刺激私营部门运营、向农村服务提供商提供维修或备件等方式实现。

当然，至少在我看来，最终目标是在没有外部捐赠的情况下，让所有公民都能享受到水服务。这不会发生在一个项目的心态和只关注访问。

威尔·彼得森:在60%长期成功的项目中，是否有一些特定的特征(如实施实践、预防性维护、位置、项目规模、政府参与)是一致的?
SD:要澄清的是，60%是一个粗略的全球平均水系统，在访问当天是正常运行的。因为随着时间的推移，服务上没有一致的数据集，所以很难知道是什么导致了持续的服务。

然而，在众多的可持续发展框架中有许多假设，其中有一些我在这个博客上列出的．还有，我建议你看看蒂姆·福斯特的研究，我总结了一下在这个博客中提供了链接．

Stephen Sufka:营利性公司在这些努力中投入了多少，并在技术和服务模式的创新中考虑了多少因素?
SD:我认为，在发展中国家，大公司的重点是为城市或小城镇公用事业提供服务或维修。在农村地区，当然有一些小企业或个人专业人员出售零部件并提供维修服务。他们经常面临规模经济、通往偏远村庄的困难、糟糕的道路和糟糕的市场营销的挑战。信息通信技术、可再生能源、水处理和金融应用都是营利性参与的有趣选择。

以下是一些相关资源:
私营部门参与发展中国家的水和卫生爱游戏ayx独赢
肯尼亚农村供水服务的运行和维护:适当的解决方案
利用手机增强农村水源功能

Ravi Prakash:为什么性别平衡对维持很重要?(19张)
SD:这方面有很多资源。作为一个开始，我会告诉你性别和水，联合国经济和社会事务部。

有趣的是，一些研究显示，管理委员会中的女性与水系统功能之间存在统计学上的联系，而有些研究则没有。在许多发展中国家，妇女和女孩负责收集和使用水，用于卫生和保健，例如生产食物、照顾动物、清洁和废物处理。爱游戏ayx独赢但是，在地方和国家两级作出关于水资源管理和发展的决定的往往是男子。尽管妇女在这方面有丰富的知识，但在制订项目时往往忽略这一点，因为她们没有参与水治理过程。

各方提出的一个普遍建议是，使用性别分析对于了解以水为重点的政策、计划和项目对妇女、男子、男孩和女孩的影响至关重要。因此，在任何以水为重点的项目或政策的规划和设计阶段纳入这些观点至关重要。在此基础上，重要的是让妇女和男子直接参与水的治理和管理的各级工作。

佩奇·彼得斯:水系统中有什么特别的部件(泵、阀门等)更容易发生故障吗?一些在社区中不太受欢迎的技术?
SD:有一些所谓的“快速移动”部件需要经常更换，如o型圈、U型密封、泵手柄、垫圈、挡板、阀门等。

关于技术，PlayPump便是最著名的失败案例之一。看到playpump的故事:旋转木马、水和发展援助中的失败．

一个伟大的水技术资源是这个列表在washtechnology.net上进行案例研究．,另一个是手泵:它们现在在哪里?在线讨论综合2012-2014

曼达尔:你提到一些地方没有备件。公司在那里设立备件销售点会遇到什么问题?
SD:考虑到手摇泵的数量，在地方一级零售手摇泵备件在经济上往往是不可行的。快速移动的部件太便宜了，而昂贵的部件往往不被需要，因此不值得进货。

基于社区的管理使供应链的开发变得困难，因为社区之间往往相距很远，使用不同的技术，而且不能批量购买，等等。

贾斯廷·怀廷:在使这些水系统更可持续发展方面，工程师可以扮演哪些具体的角色?
SD:除了解决方案指南之外，我认为以一种整体的方式(例如，系统分析)引入工程师解决问题的心态可能会非常有帮助。

Michelle Bohrson:当为一个正在建设的项目开发操作和维护程序时，从哪里开始是最好的?
SD:了解市场——有多少水点，什么类型的技术，多久需要维护一次，什么是经济上可行的模式，等等。

麦迪逊·马歇尔:关于如何训练用户知道系统何时需要重做，你有什么建议吗?因为通常时间框架是未知的，而且可能是未来10年或20年的时间。
SD:如果你说的“重做”是指替换整个系统，我会建议生命周期成本计算练习而且水安全计划．

Zachary Klee:在我的研究中，我发现比起水，人们更喜欢啤酒。你有没有试过在这些社区里安装啤酒而不是水泵?如果是这样，功能和维护成本有何不同?
SD:改进国际没有安装任何东西，但我们也喜欢啤酒。我们都知道要酿造好啤酒需要好的水。

Anthony Giamella:你能举一些例子告诉社区和其他利益相关者，需要改变责任并协商新的角色吗?
SD:这里有一段解析报告(参考文献和附录可以在报告中找到)。

在肯尼亚，SNV及其合作伙伴正在支持各种专业管理模式的设计和实施，这些模式明确界定了私营部门、地方当局和水管理委员会在特定地理区域的水服务管理中的作用(48)。

附录一展示了肯尼亚水线公司使用的一个解决方案协议示例，该协议为每个供水项目提供高达200美元的配套资金，以改善雨水收集系统的功能。Water1st每年都会与当地的非政府组织合作伙伴签订合同;合同不仅仅是关于新建筑，还包括合作伙伴与社区进行后续活动的预算(39)。EWB有协议模板，以便社区了解他们将要求他们做什么、长期支付什么，以及非政府组织合作伙伴的具体角色和期望(57)。由于必须投入大量资金修复破损的旧供水点，使其再次发挥作用，“安全供水网络”(Safe water Network)发展了公私合作关系，市长办公室将与私人服务提供商签订一份25年的合同。该合同包括基于国家水法、关税、使用和盈利能力的规章制度(35)。

Paul Gerke:如何评估地下水损耗?
SD:这不是我的专长，但是美国地质调查局是一个很好的资源。同时,我相信DRI一直在研究发展中国家的这些问题。

标签:负担得起的饮用水，干净的水，饮用水，提高国际，苏珊戴维斯，水，水系统