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1980年,印尼第一家农村电力合作社关闭了电力开关。Photo by美国大使馆,雅加达/ Flickr (CC by - nd 2.0)

能源

2017年1月25日

盈利还是非盈利……有第三条路吗?

贡献:弗兰克·马瑞医生

为什么会员所有的合作社是人道主义发展中最好的秘密

在像E4C这样的出版物中,从业人员接触到来自全球发展工程专家关于社区参与、以人为中心的设计、适当的技术和社会创业的最佳策略的不同观点。在众多应对人道主义影响的方法中,这仍是一场激烈的辩论盈利性和非盈利性方法的内在优点。但是还有第三种方法吗?

低效率和新殖民主义之间的选择

非营利模式通常被认为是过时的。它们似乎让人想起大型的、单一的非政府组织,其中一些被指责管理费用和行政费用过高,以及在灾害情况下对资金管理不善。像保罗·波拉克这样的思想领袖曾宣称适当技术的消亡指责全球援助提供者用定价过高的想法创造了不可生存的市场,这些想法在得到大量补贴、缺乏理解的运营环境中很容易失败。这一批评当然与当今世界有关非洲30% -40%的水泵年久失修,而发展中经济体正渴望“贸易,而不是援助以实现可持续增长。关于这一现象被称为“贫穷公司。”建立了一个援助-工业联合体,助长了外国的依赖,而不是当地的自力更生海地的大米牙买加的乳制品为例。

在过去十年中,关于发展的论述偏向于社会企业家模式,在这种模式下,严格的自由市场原则支配着新兴市场的投资策略和配置。许多以前的范例参与式农村评估(PRA),由社区驱动的战略规划已被以人为中心的设计(HCD)产品驱动的设计干预。这些方法的不同之处在于,与HCD强调快速原型和商业模式相比,PRA倾向于产生缓慢的结果,且成本较高,其中隐含的假设是,基于市场的方法可以解决社会经济边缘化问题。

在社会创业模式中,项目公司专注于调整已知产品,希望大规模生产可以降低成本,同时通过数量驱动的特许经营模式获得收入,以达到规模。虽然这种模式已经产生了几个令人难以置信的成功故事(尤其是ight成为世界上领先的太阳能灯,多亏了290万美元,来自Acumen Fund),在很大程度上由于大型基金会和天使投资者的“耐心资本”,发展中国家初创社会企业的最终成功率在很大程度上是未知的。也有一些值得注意的产品没有达到宣传的效果(生命的吸水管”Sockket足球PlayPump).这种融资模式更青睐能够获得资金的外国企业家,而不是那些想法不太可能遇到资金雄厚的本土利益相关者。其结果是,外国投资被分配到一种新殖民主义的产品中,这些产品是为最需要的人设计的,而不是与他们一起设计的。

集资”呢?

一些捐赠者热情地支持那些有及时创意的初创公司,这些初创公司通过众筹吸引了颠覆性的初创公司融资。当我们看到这些灰姑娘故事的实际结果(太阳能变态的道路筹集了2275872美元,重力光筹集了39.9590万美元),我们发现了可能被投资者回避的“病毒式”概念,但它们吸引了日常网络冲浪者的大量捐赠资金。一般来说,这些活动是由非营利组织发起的,但有时社会企业也可以利用它来筹集资金,而不用交出股权。然而,这种模式将资金与实地成果分离开来,导致缺乏透明度和问责制,可能导致产品无用,甚至对最终用户有害(如果他们得到它的话)。

那么,还有别的办法吗?

我们往往忽视公共部门在资助或维持可持续发展工作方面的能力。这种方法很容易得到直接经验的验证:如果新兴市场的政府有足够的资源,那么联合国的发展目标(千年发展目标已经演变成可持续发展目标)就已经满意了。我们将为所有人提供清洁的水,并通过税收而不是捐赠实现普遍的电气化,而不需要任何外国干预。通常,实现这些目标的进程会受到实际或感知的波动和公共部门公共工程机构的腐败的阻碍。长期的项目视野可能会因选举年执政党的变动而受到影响。大型援助项目可能会因为公民社会对政府向跨国公司或新兴的当地公司发放的大型合同缺乏问责制而脱轨。显然,公共部门的行为者需要私营部门的合作者。

7合作原则

合作社:不出所料地有效

世界上许多大型基础设施项目都采用合作治理结构进行管理。这些实体已经过时了,以至于在当代的人道主义工程讨论中很少被提及。这是因为合作社主要是一种社会学现象,而不是一种技术现象吗?也许工程部门忽视了他们不了解的东西。以以下为例:

  • 美国农村的电气化不是靠手持太阳能灯实现的。刺激它的是一项大规模的公共工程农村电气化的行为让人们在大萧条后重返工作岗位。在美国的农村地区,电力客户之间相隔数英里。投资者拥有的公用事业公司要为这些地区提供服务,可能需要几十年的时间,才能在电力消耗微薄的情况下看到任何投资回报。在过去的80多年里,农村社区并没有建立一个庞大的联邦政府附属机构,而是创建了800多个成员所有的电力合作社,以可持续地管理和维护他们的基础设施。
  • 非政府组织(如美国无国界工程师组织)安装的远程供水系统告诉我们很多关于项目可持续性的信息。2013年,EWB-USA聘请当地执业人员审计其所有的水分配项目在危地马拉.事实证明,所有有全职付费电路骑手(维护人员)的项目都处于良好的工作状态,而没有合作维护预算的系统的工作状态则不一致得多。换句话说,实体的可持续性主要依赖于维持它的合作性社会网络的弹性。展望未来,EWB-USA和许多同行组织现在需要一个“水委员会”(基本上是一个成员所有的合作社)来拥有和维护其基础设施和技术,以提高可持续性。
  • 大规模的工人所有的合作社,例如Mondragon公司在西班牙在不损害劳动条件或工人权利的前提下,美国已经证明有能力在竞争激烈的消费市场上竞争。问题是,这种模式能否在技术劳动力和资本不那么充足的新兴市场蓬勃发展。

在下面的矩阵中,我研究了不同治理结构的差异因素和结果。

矩阵

让我们从问正确的问题开始

正如爱因斯坦所说:“我们不能用创造问题的思维水平来解决问题。”当我们不能超越新自由主义和新殖民主义干预的剥削、压迫和依赖时,我们就重复了发展中国家期望从西方干预中得到的同样的诺言。

有抱负的开发工程从业者经常问:“我的大想法应该是盈利的还是非盈利的?”事实上,围绕“我”对他人生计的想法展开对话的前提本身就有缺陷,这或许反映了对外国干预而非本地自决的隐性偏见。

另一方面,希望支持伟大想法的慈善家和影响力投资者经常会问:“我应该成为投资者还是捐赠者?”事实上,把我们的资本委托给外国所有者,意味着社区成员在某种程度上没有能力获得自己能力建设的所有权和自主权。这种假设往往是建立在歧视、种族主义或文化优越感的基础上的——将我们试图帮助的人视为婴儿。

让我们重新讨论一下。让我们把最重要的问题变成:“什么样的结构能使最终用户的弹性、所有权和自决权最大化?”老实说,不然为什么会邀请我们?如果我们真的相信开发工程的作用是与社区合作,以追求共享可能性的更光明的未来,那么开发实践必须重新定位为教学方法。“工程变革”并不意味着把“我们的”想法和技术存入“他们的”社区,而是促进相互发现和放大我们从未听到过的声音。

设计是创造的表现,创造是走向解放的手段。人道主义发展的目标不仅是减少脆弱性,而且是提高复原力。因此,赋权不会是目的,除非它同时也是过程。作为发展领域的实践者,在地方合作社中确立领导地位和所有权,是有意让我们摆脱工作、让社区比我们发现时更强大的最有效方式。

标签:商业模式合作社以营利为目的非营利性的启动

弗兰克·马瑞医生

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